2012/11/15 0:00:00 浏覽： 來(lái)源：本站(zhàn) 作(zuò)者：
發布時(shí)間(jiān)：2008.10.14 14:16 &nbs•"p; 來(lái)源：人(rén)民(mín)郵電(diα÷àn)報(bào) 作(zuò)者：朱秀梅
妥善解決移動通(tōng)信基站(zhànα&)建設難題，需要(yào)針對(duì)上(shàng)述困擾通εδ(tōng)信基站(zhàn)建設的(de)問(wèn)題對(duì)症下±®>(xià)藥。其中，對(duì)于市(shì)場(chǎng)調節失©ε靈、公共服務受阻的(de)問(wèn)題，需要(yào)及時(β±shí)發揮政府這(zhè)隻“顯性的(de)手”的(de)作(zuò)用(yòng)。
（一(yī)）及時(shí)更新電(di₹ ♣ àn)磁輻射國(guó)家(jiā)标準，加強宣傳與引導 ☆
在電(diàn)磁輻射環境保護方面，國(guó)家(jiā)早δ©≤®在1988年(nián)就(jiù)發布了(le)作(zuò)為(wèi)國(guó&∏)家(jiā)标準的(de)《電(diàn)磁輻☆☆射防護規定》（GB 8702-88）和(hé)《環境電(diàn)磁波衛生(shēng)标≠₩準》（GB 9175-88），鑒于公衆針對(duì)無線通(tōng)信基₹↑站(zhàn)輻射問(wèn)題的(de)質疑不(bù)斷加劇(α&jù)，2007年(nián)7月(yuè)31日(rì)，國(guó)家(jiā)環境保護總局聯合原信息産業 ±(yè)部發布了(le)《移動通(tōng)信基站(×≠•zhàn)電(diàn)磁輻射環境監測方法(試行(xíng))》,對(duì)工(gōng)作(zuò)頻(pín)率範圍 ↓在110MHz～40GHz內(nèi)的(de)移動通(tōng)信基站(zhàn)的(de)電(di£♦"àn)磁輻射環境監測範圍、方法及要(yào)♥® 求等予以明(míng)确，作(zuò)為(wèi)對(duì)《電( diàn)磁輻射防護規定》的(de)補充。
盡管如(rú)此，公衆對(duì)移動通(tōngλ∞ )信基站(zhàn)的(de)電(diàn)磁輻射依$ ₹然心存憂慮。《移動通(tōng)信基站(zhàn)電(diàn₹嶕)磁輻射環境監測方法（試行(xíng)）》雖然對(duì)基站(zh✔$πàn)電(diàn)磁輻射做(zuò)了(le)有(yǒu)針對(duì)性的₹¥≤(de)補充，并避免了(le)相(xiàng)關部門↔δ∞↔(mén)各行(xíng)其是(shì)可(k✘©ě)能(néng)造成的(de)不(bù)≥σ¥€一(yī)緻，但(dàn)由于該辦法是(sh÷÷ì)環保總局和(hé)原信息産業(yè)部以規範"<≈₩性文(wén)件(jiàn)的(de)形式印發的(de)，效力層級低(dī)€<，權威性不(bù)夠，在糾紛發生(shēng)時(shí↕♦)難以作(zuò)為(wèi)說(shuō)服公衆的(de)有(≠φ☆yǒu)力依據。因此，應當及時(shí)修訂有(yǒu)關✔"電(diàn)磁輻射的(de)國(guó)家">♣÷(jiā)标準，使之符合當前及今後一(yī)定時(shí)期內(nèi)☆✔ ™保護環境、保障公衆健康的(de)要(yào)求。
在公衆的(de)環境意識和(hé)權益保護意識日(rì)益增強的"&(de)今天，還(hái)有(yǒu)必要(yào)加強包括電↓δ(diàn)磁輻射标準在內(nèi)的(de)電(diàn)磁環境知(zβα↓εhī)識普及。相(xiàng)關機(jī)構應當通(tōng©¥✘♠)過生(shēng)動淺顯的(de)宣傳來(lái£♣α)引導人(rén)們建立正确的(de)電(diàn)磁輻射≠€觀念，從(cóng)而為(wèi)無線通(tōng)信服務↓&δλ的(de)正常發展提供必要(yào)的(de)社會(huì)環境。•
（二）依法将通(tōng)信基站(zhàn)納入建設規劃，加強管理(lǐ)與協& 調
2008年(nián)1月(yuè)1日(rì)開(kāi)始施行(xíng)的(de)《中華人(rén)民(mín)↔×共和(hé)國(guó)城(chéng)鄉(xiāng)規劃法》$$'♦第十七條規定：規劃區(qū)內(nèi)建設用₩♣"(yòng)地(dì)規模、基礎設施和(hé)公共服務設施用(yò♦✘ε☆ng)地(dì)，應當作(zuò)為(w÷ §èi)城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃、鎮總體(tǐ)規$☆®×劃的(de)強制(zhì)性內(nèi)容。移動通(∞€tōng)信基站(zhàn)用(yòng)地(dì)δ★作(zuò)為(wèi)基礎設施用(yòng)地(dì)，理(lǐ)應納入♦城(chéng)鎮總體(tǐ)規劃。《中華人(rén)民(mí •'n)共和(hé)國(guó)無線電(diàn)© γ管理(lǐ)條例》第十六條也(yě)規定：“位于城(chéng)市(shì)規劃區(qū)內δ←₹(nèi)的(de)固定無線電(diàn)台（站(zhàn)）的(de"♣)建設布局和(hé)選址，必須符合城(ch≤¥∏σéng)市(shì)規劃，服從(cóng)規"π☆•劃管理(lǐ)。城(chéng)市(shì)規劃行(xíng)政主★≥Ω管部門(mén)應當統一(yī)安排，保→¥®£證無線電(diàn)台（站(zhàn)）必要(yào)®λ的(de)工(gōng)作(zuò)環境”。目前的(de)問(wèn)題不(bù)是(shì)通(t★ ↑ōng)信基站(zhàn)願不(bù)願意納入城(chéng)鄉(x↔γβiāng)規劃的(de)問(wèn)題，而是(shì) ¶☆制(zhì)訂和(hé)實施城(chéng)鄉(x≥♥iāng)規劃如(rú)何考慮移動通(tōng)信基站(zhàn)的(d≥δe)布局和(hé)選址問(wèn)題。将通(tōng←♥≤)信基站(zhàn)切實納入城(chéng)÷<鄉(xiāng)規劃予以統籌安排，不(bù)∑€&僅有(yǒu)利于實現(xiàn)土(tǔ)地(dì)資源綜合利用(yòng↕≥)、防止污染、符合區(qū)域發展需要(yào)等規劃目标，還(hái)将₩産生(shēng)以下(xià)積極影(yǐng)♠±響：
一(yī)是(shì)為(wèi)處理(lǐπ§ )環境保護與通(tōng)信發展的(de)關系奠定必要(yào)的(de)基礎∏π<δ。如(rú)果城(chéng)鄉(xiāng)規劃事(shì)先将通(tō≤ €ng)信基站(zhàn)建設作(zuò)為(wè∏∏ ®i)專項規劃予以考慮，盡可(kě)能(néng)地(dì)減$ 少(shǎo)對(duì)居住區(qū)等敏感區(qū)☆•≠域的(de)影(yǐng)響，并要(yà<®o)求規劃內(nèi)通(tōng)信基站(zhàn)選址點的(de)新建建♦築物(wù)預留通(tōng)信機(jī)房(fáng)，将有(₽®&yǒu)助于降低(dī)電(diàn)磁輻射的(de)不(bù)良影(yǐn€←<"g)響，減少(shǎo)相(xiàng)£φ✔關物(wù)權糾紛。
二是(shì)有(yǒu)助于減少(shǎφ"∞o)電(diàn)信領域的(de)重複建設。目前↑≥β，移動通(tōng)信建設中存在的(de)“雙塔林(lín)立”已然造成了(le)一(yī)定的(de)資源£♥浪費(fèi)，随著(zhe)第三代通(tōng)信技(jì)術(shù)的(♦≈¥↑de)發展應用(yòng)，新一(yī)輪的(de)大(dà)規模電(di×✔™<àn)信建設也(yě)将逐漸展開(kāi)。在站(zhàn)址資源¶®日(rì)趨緊張的(de)情況下(xià)，如(rú)果政府部門(mén)¶ "₽加強對(duì)通(tōng)信基站(zhàn)的(de)規劃管理(l÷ ✘ǐ)，避免電(diàn)信企業(yè)采取排他(tā)方式建設基站(zh↕♣àn)，必然會(huì)在很(hěn)大(dà)程度上(shàng)遏制₹✘(zhì)基站(zhàn)重複投入、資金∞¶(jīn)浪費(fèi)嚴重的(de)問(wèγεn)題。
三是(shì)有(yǒu)助于解決電(diàn)信設施與其它"∞€設施建設之間(jiān)的(de)矛盾。近(jìn₩'™)年(nián)來(lái)，由于經濟發展和(hé)城(chéng)鎮化(h"≤<uà)進程的(de)不(bù)斷加快(kuà<→δ★i)，大(dà)規模城(chéng)鎮建設和(hé)¥®©改造此起彼伏。在這(zhè)個(gè)過程中，要(♥"$yào)求改遷通(tōng)信基站(zhàn)或者施工(gōng♥♣§¥)造成通(tōng)信線路(lù)損壞的(de)情況時(sh ∞γ♣í)有(yǒu)發生(shēng)。盡管《電(diàn)信♦≈≤條例》第五十條規定：從(cóng)事(s¶™&hì)施工(gōng)、生(shēng)産、種植樹(shù)木(mù)等活∑ε動不(bù)得(de)危及電(diàn)信線路 •(lù)或者其他(tā)電(diàn)信設施的(de)安全或者妨礙線路(l"←ù)暢通(tōng)，并對(duì)違反該規定造成的(de)損害或者妨礙規定∞'了(le)恢複原狀、予以修複以及賠償經濟損失的(de)法律責任，但(dàn)現≤β∞(xiàn)實中，建設方往往以按照(zhào)規劃合♥σ&法施工(gōng)為(wèi)由，拒絕承擔電ε≈≤(diàn)信設施遷改或損害的(de)法律責任。如(rú)果将通(tōng→')信基站(zhàn)等電(diàn)信設施建設納入統一(yī)規劃，将₹§有(yǒu)助于協調不(bù)同建設項目之間(jiān)的(de)↕↑關系，也(yě)為(wèi)不(bù)同公用(yòng)設施之間(jiān±★♣×)的(de)合理(lǐ)使用(yòng)↓₩提供制(zhì)度基礎。
（三）完善電(diàn)信法律制(zhì)度，平衡權利或利益∏♣ 沖突
在世界範圍內(nèi)，由通(tōng)信管道(dào)、移動£∏•基站(zhàn)等電(diàn)信建設引發的(de)權利&δ或者利益沖突是(shì)普遍存在的(de)，很(hěn)多(duō <)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)的(♣©♣de)電(diàn)信法都(dōu)設置了(le)相(xiàn↓€g)應的(de)法律調整機(jī)制(zhì)。例如(rú π•)，台灣地(dì)區(qū)2002年(nián)修正的(de)《電(diàn)信法》第三十二條規定：“第一(yī)類電(diàn)信事(shì)業(yè)或公設專用(yòng)電(®←diàn)信設置機(jī)關因無線電(diàn)信工β×(gōng)程之需要(yào)，得(de)使 δ₽ε用(yòng)河(hé)川、堤防、道(dào)路(lù)★✔→、公有(yǒu)林(lín)地(dì)或其它公共使用(yòn←✘g)之土(tǔ)地(dì)與公有(yǒu)建築物(wù)設置無線電(diàn✘©)台。但(dàn)其設置應必要(yào)且适當，以不(bù)妨礙其原有(yǒ®÷≥u)效用(yòng)為(wèi)限，并應于事(shì)先征求其管理(lǐ)機'(jī)關(構)同意，其管理(lǐ)機(jī)關(構)無正當理(lǐ)由不(bù)得(de)拒絕”等。
結合我國(guó)通(tōng)信基站(zhàn)建設存在的(de)×↔←問(wèn)題以及現(xiàn)有(yǒu)的(d¥•e)法律制(zhì)度，未來(lái)《電(diàn)信法》♣εΩ在電(diàn)信設施建設和(hé)保護↔Ω 方面需要(yào)關注以下(xià)立法訴求：
一(yī)是(shì)明(míng)确規定通(tōn♦≤↕g)信基站(zhàn)的(de)屬性及其建設•∑≠規劃需求
《電(diàn)信法》有(yǒu)必要(yào)明(míng)确通(tō®¶Ωng)信基站(zhàn)等公用(yòng)電(diàn)信設施是(sh→λ♠λì)社會(huì)基礎設施的(de)屬性，并結合《城(chéng)鄉(♠♥←xiāng)規劃法》第十七條的(de)規定，重申将通(tōng)信✘εβ基站(zhàn)等電(diàn)信設施建設納入城(chéng)、鎮總體(≈&tǐ)規劃，按照(zhào)國(guó)家(jiā★¶)有(yǒu)關法律規定實施。同時(shí)，《電(diàn)信法》還(háβ↕i)應當規定：電(diàn)信建設專項規∑↓↕劃建議(yì)由電(diàn)信監管機(jī)γ ±構組織電(diàn)信業(yè)務經營者提出并監督實施，從(↕∏∏cóng)而為(wèi)将通(tōng)信基站(zhàn)建設納入城φε↔(chéng)、鎮總體(tǐ)規劃提供必要(yào)的(de)條件(&§→¶jiàn)，也(yě)為(wèi)電(diàn)信管理(lǐ)<÷✔機(jī)構實施相(xiàng)應的(de)監管工(gōng)作(zu"₹ò)提供基礎。當然，相(xiàng)關規定的(de)落♣♥ 實還(hái)有(yǒu)賴于電(diàn)信監≠₩管機(jī)構和(hé)規劃主管部門(mén)的(de)協調。
二是(shì)明(míng)确通(tōng)信基站(zhàn)建設應當遵守的↕∞(de)基本要(yào)求
這(zhè)些(xiē)要(yào)求包括應當遵守國(guó)家₽>(jiā)有(yǒu)關工(gōng)程質量、電(diàn)磁輻射、防震、防雷∏₽電(diàn)等技(jì)術(shù)标←♦α準，應當優先使用(yòng)國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dìε≈→)和(hé)公共建築物(wù)等。規定優先使用$∑(yòng)國(guó)有(yǒu)土(tǔ)地(dì)和(hé)公共建築±↔$物(wù)，能(néng)夠盡量減少(shǎo)與私權的(de)↕φ✘沖突及協商成本，有(yǒu)助于落實基站(σπ¥&zhàn)建設需求。
三是(shì)明(míng)确通(tōng)信♦☆×→基站(zhàn)共建原則及其保障制(zhì)度
立足于我國(guó)國(guó)情，通(tōng)信σ♠±α基站(zhàn)共建制(zhì)度主要(yào)是(shì)Ω"針對(duì)新建的(de)情況。随著(zhe→€★♥)我國(guó)移動電(diàn)話(huà)用(yòng)戶數(shù)的(αβ★de)持續增加、電(diàn)信市(shì)場(chǎng)競争格局的(dε₽≈∑e)不(bù)斷變化(huà)以及未來(€↑±lái)3G網絡建設，新建移動基站(zhàn)的(de)需求将在λ≈一(yī)定時(shí)期內(nèi)保持增ε♦δ長(cháng)态勢。在《電(diàn)信法》中明(míng)确₹γ通(tōng)信基站(zhàn)共建的(de)要(yào)求，能(nén∏γg)夠緩解站(zhàn)址資源緊張的(de)局面，減少(shǎo)對(du÷γ>ì)周邊環境的(de)影(yǐng)響，降低(dī)固定資産™÷Ω≥投資，而且這(zhè)種要(yào)求不(bù)限于瓶頸☆±♦資源區(qū)域。因此，建議(yì)《電(di©∑¥àn)信法》規定電(diàn)信業(yè)務 ¶★®經營者建立協商機(jī)制(zhì)，就(jiù)通(tōng)信基站(↓$>↕zhàn)共建進行(xíng)協調。在技(✔✔γ♥jì)術(shù)可(kě)行(xíng)、費(fè★★÷€i)用(yòng)分(fēn)攤合理(lǐ)的(de)情況下(xià)，應♣γ♥當實行(xíng)共建。如(rú)果電(diàn)信業(yè)務≈•≥經營者對(duì)共建通(tōng)信基站(zh∞✘→àn)無法達成一(yī)緻，可(kě)以提請(qǐng)電(diàn)信α 管理(lǐ)機(jī)構裁決，同時(shí)明("✔←míng)确電(diàn)信管理(lǐ)機(÷≠εjī)構裁決的(de)最長(cháng)期限。
四是(shì)探索建立通(tōng)信基站(zhàn)共₽Ω用(yòng)或者共享制(zhì)度
通(tōng)信基站(zhàn)的(de)共享不(b©πù)僅涉及技(jì)術(shù)可(kě∞≤≤→)行(xíng)性問(wèn)題，還(hái)涉及φ¥複雜(zá)的(de)利益問(wèn)題。由于站(zhàn α ♣)址的(de)資源意義和(hé)一(yī)定程度的(de)稀缺性，事(¥→∑§shì)實上(shàng)已成為(wèi)→®&•電(diàn)信業(yè)務經營者核心競争力的(de)組成部分(f↔ ēn)。加之共享基站(zhàn)在費(fèi)用(yòng)分(fēn)攤、÷φ責任分(fēn)擔、未來(lái)網絡擴容需求等方面存在的(d♦φ'e)不(bù)确定因素，通(tōng)信基站(zhàn)的(de✔)共享殊為(wèi)不(bù)易。從(cóng)¶★≤務實推進的(de)角度，通(tōng)信基站(zhàn)的(de≠ ✘↕)共享應當從(cóng)鐵(tiě)塔、天線以及傳輸設備的(de)共用(₽←©↓yòng)著(zhe)手。從(cóng)其他(tāσ≠)國(guó)家(jiā)或地(dì)區(qū)的(λ™ de)電(diàn)信立法看(kàn)，通(tōngε≈≥)信基站(zhàn)等電(diàn)信設施共用(yòng)需要(yào)具備γ✔≈一(yī)定的(de)條件(jiàn)，"↑Ωγ主要(yào)包括：
1.相(xiàng)關資源或設施屬于瓶頸資源。歐盟《關于電(diàn)子(↓♣zǐ)通(tōng)信網及業(yè)務的(de)共同管±¥"×制(zhì)框架》規定：由于保護環境、公衆健康、公共安♣₹λ全或者城(chéng)鎮規劃的(de)需要(yào)αγ¥或要(yào)求，難以接入可(kě)靠的(de)替代措施，管制(zhì§≥®)機(jī)構可(kě)要(yào)求對( ×♥δduì)運營商的(de)設施共享及物(wù)理(lǐ)共址。
2.存在共用(yòng)的(de)可(kě)∏₩能(néng)，即在考慮現(xiàn)在及未來(lái)的(de)合理(lǐ)"•需求後，拟共用(yòng)的(de)電(diàn)信設施仍然有(yǒu)可¥♠(kě)用(yòng)的(de)容納能(néng)力。在滿足♦λ€上(shàng)述條件(jiàn)的(de)基礎上(s♠☆hàng)，相(xiàng)關電(dià≤₽↔n)信業(yè)務經營者可(kě)通(tōng)過協商的(de←≠)方式就(jiù)通(tōng)信基站(zhàn)共用(yòng↕£)及相(xiàng)關費(fèi)用(yòng)分(fēn)攤、責★≈↕↔任分(fēn)擔等事(shì)項達成協議(yì€λ←∞)。無法達成一(yī)緻的(de)，可(kě)以提請(q₽™∏βǐng)電(diàn)信監管機(jī)構裁決，電(diàn)信監管&₽'機(jī)構應當在一(yī)定期限內(nèi)作(zuò)出裁決。
五是(shì)明(míng)确通(tōng)信基站(zhàn)使用≈<(yòng)民(mín)用(yòng)建築物(wù)的(de↑✔)基本規則
這(zhè)也(yě)是(shì)通(tōng)信基站(€δ™zhàn)建設的(de)難點。任何權利及其權利的(dπβ ↕e)行(xíng)使都(dōu)是(shì)相(xiàng)對(du✘★→ì)的(de)。《民(mín)法通(tōng)則》第→☆七條明(míng)确規定：“民(mín)事(shì)活動不(bù)得(de←π)損害社會(huì)公共利益”；《物(wù)權法》第七條也(yě)規定：“物(wù)權的(de)取得(de)和(hé)行(xíng)使，β↕應當遵守法律，尊重社會(huì)公德，不(bù)得(d→✔'e)損害公共利益和(hé)他(tā)人(rén)合法權♣™益”。在移動通(tōng)信基站(zhàn)建設與私權發生(shēng)沖π&≥突時(shí)，有(yǒu)人(rén)主張将經由基站(zhàn)實現(x≠≠iàn)的(de)電(diàn)信服務作(©←≤≥zuò)為(wèi)公共利益來(lái)主張權利。但(dàn)在<<™₽缺少(shǎo)成文(wén)法明(míng)确規定的(de)情況下(≤ xià)，法官較少(shǎo)引用(yòng)抽象的(de)法律原則 δ來(lái)判案。因此，有(yǒu)必要(yào)在《電(diàn)信法₹φ》中明(míng)确通(tōng)信基站(zhàn)使用(yòng)民(♥mín)用(yòng)建築物(wù)的(de)∞φ基本規則，将“必要(yào)且适當”作(zuò)為(wèi)使用(yòng)≥β¥民(mín)用(yòng)建築物(wù)的(de)前提。使用(yòng)民(↕✔mín)用(yòng)建築物(wù)應當πσ依法征得(de)相(xiàng)關權利人(rén)同意， γ λ相(xiàng)關權利人(rén)無正當理(lǐ)由不(bù)得(dα£¥Ωe)拒絕。建立有(yǒu)償使用(yòng)原則和(hé)損害賠償制(zh∑∏≥∏ì)度，向民(mín)用(yòng)建築物(α™↔≥wù)的(de)權利人(rén)支付使用(yòng)對(®↕♥λduì)價，對(duì)因建設和(hé)維護基站(zhàn)而給權利¶$人(rén)造成的(de)損失予以賠償，這(zhè)也(yě)是(shì)↑≈₹←民(mín)事(shì)法律行(xíng)為(wèi)的(de)↓•基本規則。此外(wài)，《電(diàn)信法》還(h"¥®ái)應當明(míng)确與通(tōng)信基站(φ§♣zhàn)建設和(hé)維護有(yǒu)關的¶↔(de)附随權利，主要(yào)是(shì)因基站(↕<zhàn)勘測、施工(gōng)或者維護的(de)需要(yào)，合理↑¥α∞(lǐ)地(dì)進入、通(tōng)過他(tā)人(rén)的(de)土♣> ≥(tǔ)地(dì)或者建築物(wù)通(tōng÷≈•)道(dào)的(de)權利。
六是(shì)完善對(duì)通(tōng)信基站(zhàn)的(de)法∏↕✘律保護制(zhì)度
通(tōng)信基站(zhàn)等電(diàn)←∑信設施一(yī)旦完成建設并投入使用(yòng)，就(jiù)不(bù)僅僅是'★(shì)作(zuò)為(wèi)電(diàn)信企業(yè)管γ≥<理(lǐ)的(de)資産而存在，更重要(yào)的(de)是(shì)≈€它承載著(zhe)公衆通(tōng)信服務，屬于社會(hu←β↓ì)基礎設施。也(yě)正是(shì)基于這(zhè)個(gè)原因，我≈₽×☆國(guó)《刑法》規定了(le)破壞公用(yòng)電↑γ(diàn)信設施罪、最高(gāo)人(rén)民(mín£ )法院出台《關于審理(lǐ)破壞公用(y™→→&òng)電(diàn)信設施刑事(shì)案件(jiàn)具體(tǐ¶§£)應用(yòng)法律若幹問(wèn)題的(de)解σ 釋》來(lái)懲治破壞公用(yòng)電(diàn)信設π✘÷施的(de)行(xíng)為(wèi)。結合近(jìn)年(nián)♦•£來(lái)通(tōng)信基站(zhàn≥§ )遭人(rén)為(wèi)破壞或無賠償改遷等問(wèn)題日(rì)趨嚴重的←≈(de)情況，建議(yì)《電(diàn)信法》明(míng)确以下(xià)↑"保護制(zhì)度或措施：規定依法建設和(hé)使用(yòng)的('↔de)電(diàn)信設施受法律保護，任何組σ≈ <織或者個(gè)人(rén)不(bù)得(de)非法占用(yòng)、毀₹≥®損或者破壞。對(duì)要(yào)求改動或者遷移電(dià×↓↓n)信設施的(de)行(xíng)為(wèi)✔ <、可(kě)能(néng)影(yǐng)響電(diàn γ)信設施安全的(de)施工(gōng)等行(xín★γ g)為(wèi)進行(xíng)規範。建議(≥€'yì)《電(diàn)信法》可(kě)以統一(yī)采取“事(shì)前通(tōng)知(zhī)”、“無正當理(lǐ)由不(bù)得(de)拒絕”以及“承擔費(fèi)用(yòng)”或“損失賠償”的(de)協調機(jī)制(zhì)，從(cóng)而既顧及了(leΩ↑δ)其他(tā)建設需要(yào)，又(yòu)合理(lǐ)保護了(lδ♠↑e)在用(yòng)電(diàn)信設施的(de)安全。